標題：
英國的國家公園與地質公園
作者：
臺灣地形研究室
作者說明：
國立臺灣大學地理環境資源學系
內文：
英國國家公園創始於1951年。離美國第一個國家公園成立的1874年，慢了77年。比日本創立國家公園的1934年，也慢了17年。台灣的國家公園則創始於1984年，則早於台灣33年。這樣的國家間的認同，已經慢慢變成一種潮流。
本文介紹英國的國家公園，主要是從其國家公園經營、管理與相關進展瞭解。美國國家公園是以保育為主。英國國家公園是以經營管理為主。國家公園管理單位並沒有許多的土地去經營。因此其間的差異，以及是否可以為台灣借鏡，是我們要瞭解的重點。
英國共有15個國家公園、7個地質公園。英國國家公園的制度與美國不同。在IUCN的分類裡，也與美國不同。主要是英國有許多土地都已經私有，國家公園的角色與美國、台灣都不同。美國是第二類，英國是第五類。這樣的差異，也表現於英國的管理制度。令人好奇的是在60多年前，究竟國家公園的概念，如何傳到日本、英國。各國又如何發展？
英國因為土地所有權的緣故，許多屬於女王、貴族所有。大部分的人沒有很多的主導與管理權。但由於英國人對自然的友善，國家公園可以扮演協助國人乃至於外國訪客可以瞭解自然保育的可貴。尤其把大自然當成公共財的概念，讓所有人都能享用大自然的美景。
英國的國家公園財務制度多需要自給自足。國家並沒有投入太多資源。有許多大筆的經費，是由彩券基金的收入來協助。以Northumberland National Park 而言，就是一個由這些非政府組織規劃、經營很重要的地方。在Sill 的遊客中心，是一棟比較新的建築。其建築本身的主題是以Landscape 為主。遊客中心的設計，也充分展現地景的特色。這些展現，也說明這裡的地景的特色與希望表達的訴求。這棟建物主要是由彩券的盈餘所蓋成的。裡面雖然還是缺乏多媒體展示室，也可以看出他們比較缺乏解說的硬體設施。大部分的遊客中心都設於公園的入口處。規模並不大。遊客中心裡的解說服務看來並非英國國家公園的重點。一部分原因是這些國家公園的經營，並非由政府直接經營。許多非營利組織的協助經營，也以賣店為主。
英國以原野的大自然為主要的地景。生態、歷史資源同樣重要。英國國家公園的角色，看來是以保護這些地景為主。國家公園是一個以保育、教育與地方產業發展為主的三大主軸。比較沒有牽涉到經營管理的課題。主要地景的所在地是私人所有。但英國有一法律，規定這些特殊地景，一般人可以自由通行，腳踏車也可以通行，但汽車不能通過。這些看來是迥異於台灣的管理方式。台灣的管理，是由政府的國家公園管理處負責。還有警察與建管權。無形中，擴大了許多的職權角色與經費的使用強度，但也增加許多責任。
英國國家公園的經營管理，主要在於賣店、遊客中心的經營。賣店中，是一些文創產品、介紹本地生態、地景書籍、地圖。還有一個重要的部分是咖啡、點心等販賣部。並沒有多媒體的展示空間等。英國的管理中，看來主要是賣店。這也是我們台灣應該改進的地方。公部門都以避免圖利他人，避免不必要的政治干擾，而少了許多遊客中心可以服務的項目。雖然我們的服務中心，多了許多不同的服務，例如AED及醫療服務的機制。
英國的鄉村地景很早就有圈地的概念。圈地的方式，是以石材為主的矮牆為主。久而久之，英國全國有12萬公里的矮牆，但呈現破壞不堪的，佔了三分之一以上。目前有許多的組織也在努力修復這些矮牆。本次訪問中，瞭解國家公園也有志工在協助，但非常費工，一天進度只有3公尺。鄉村地景也因為這些努力，呈現出許多鑲嵌的地景。遠遠望去，非常美。我們台灣也有石滬等石牆，這些地景如何被永續保存，值得我們更進一步宣揚。
幾個以草地（moor）為名的國家公園，包括 Peak National Park, Dartmoor National Park, Exmoor National Park，都有許多的草地（moorland），在緩起伏的丘陵地上，整片的石南木開粉紅花，點綴這整片山。具有非常震撼的地景顏色之美。這樣的地景，開車即可抵達、欣賞。看來台灣還是比較缺乏這樣的地景。顏色對地景而言，具有美化的功能，也提高整體的地景的品質。但路途中，有許多道路非常窄。遊覽車並不容易到達。但也看到英國公民的素養非常高，開車、交會車，都不太有困難。
英國的Snowdonia National Park頗負盛名。有一個遊客中心正好位於埡口。兩旁的山谷，都是冰河切割的U形谷，也是遊客攀登冰斗的起點。地景非常壯觀。這樣的地景，正好也在寒武紀的岩層上。這個古生代的岩層，對台灣人而言，非常難得一見。外觀上非常堅硬，觸感也非常細滑。許多大塊岩塊也成了矮牆的材料。這個國家公園還有採石場，看來規模大，且有歷史。看來也對國家公園的地景有一定的破壞。但看來還在進行中。令人好奇的是這些採石場如何通過國家公園單位的同意。
英國有7個地質公園，English Riviera地質公園，是本行中唯一的一個地質公園。透過這個地質公園，我們可以了解一些經營管理的端倪，對英國的地質公園比較有概念。這個地質公園有地下石灰岩洞穴地景。但這個是一個私人的洞穴。有收費，一般人11英鎊，團體票8英鎊。基本上，這是整個地質公園中的一個據點。地下洞穴開放的地方有300公尺。曾經有4個人在這裡從事發掘考古遺址，他們花了15年的時間，洞穴裡的考古遺物多被帶走了。原來這裡保留了尼安得特人的遺址。但遺址加上生物的多樣性與復原場景，讓這個洞穴有許多故事性。也令人覺得地質公園內的故事性很重要。
我們也看到地質公園的經營，對地方而言，可能更重要。英國的地質公園的方向，與台灣相同。以保育、教育為主，但他們更著重地方經濟，考慮如何提升地方的地景品質之外，還希望創造經濟收入。所以遊客的人數，看來相對重要。許多的建設，也是以這個方向。這與國家公園的方向，是有些不同。
入口意向對國家公園、地質公園而言，都非常重要。此次看到的入口意向，其實相對的提醒了我們，未來國家公園的入口意向，可能相對要優先處理。
知識與經驗的傳承，需要有些機制。國家公園的設計，便是有傳承的意味。對台灣而言，國家公園的制度採美國制，與英國不同。國家也花費相對多的預算。未來經營管理上，解說、管理等各項人員的養成與在職訓練，非常重要。未來需要有更多的訓練課程。
英國國家公園都有不同特色與訴求。伙伴關係的建立，看來是英國非常重視與重要的策略。地質公園的部分，主要還是促進地方經濟活動為主。國家公園的經營方式，有很強的地方參與。許多志工協助經營，並要能自給自足。是英國政府多年來的政策。我們可以考慮如何參考呢？