標題:
草嶺地質公園何去何從
作者:
臺灣地形研究室
作者說明:
內文:

草嶺地質公園何去何從。這是個嚴肅的課題,因為草嶺30年前,就曾經有過風華的歲月。1999年的一場921地震,把草嶺打入了近20年的冷宮。地方如何重現光華,成了大家關切的課題。

過去風華的歲月裡,草嶺10景,曾經讓人們朗朗上口。而今草嶺10景安在?過去人潮洶湧的境況,為何不見了。雖然經過大地震的摧殘,我們有沒有新的草嶺10景,繼續讓大家傳誦呢?

草嶺地質公園於2004年就掛牌。那時候因為九二一地震重建的機緣,讓受到地震傷了非常大的元氣,慢慢回復。但也因為草嶺也停止了觀光區的計畫,因此所有的開發與重建工程,都靠那時候的重建經費。然而經過10多年,那時候的重建設施,有很多慢慢破爛、損壞了。

但問題來了。一方面沒有太多的經費修復,一方面相關單位雖然有些新的設施與建設,但老舊設施仍然留在原地。成為觀光發展中,比較負面的示範。例如大飛山的現場,可以看到許多解說牌東倒西歪,原有的設施因為地滑而破裂。對於草嶺未來的發展,無形中成為一個警訊。我們如何面對這樣的議題呢?

地質公園是在1997年時,由聯合國教科文組織開始倡議地質公園的概念,希望把地方的特殊地景,當成地方永續發展的契機。經過20年來的努力,台灣的地質公園學會成立了。台灣的地質公園也納入文化資產保存法中。草嶺地質公園的成立,始於台大地理系的李建堂教授在地震後,協助那時候的蘇村長,開始設立的招牌,希望是一個新的開始。經過超過15年的努力,草嶺的發展,是否能借地質公園這樣的概念再出發呢?

草嶺地質公園看來承受著許多人的期待,希望能回復往日的光彩。政府部門這些年來也投資了許多經費。其實整體而言,草嶺位於中部的丘陵地帶,海拔高約800-1000公尺。這樣的海拔高度,正好是孕育許多山產的重要地區。過去的地景,雖然有所變遷,仍是台灣獨特的地區。尤其是地震造成的地滑地景,更是台灣特有的景觀。因此草嶺擁有特殊的地景、農產品外,需要更多的論述,把地方的故事,變成一篇篇吸引人的地方,重新吸引人們的到來。草嶺不能沈浸於過去的光輝時光,草嶺如何靠地質公園這塊招牌,吸引國人,乃至於全世界的人的造訪?

我們要讓草嶺如何重新開始呢?草嶺有何特色,讓昔日的光華重現呢?有何策略?有何工具可以應用?地方社區能否團結合作呢?20年來,各級政府補助草嶺的經費,超過13億(蘇俊豪村長言)。各種規劃書超過30本。這些努力,為何無法讓草嶺顯現其地景的特色呢?

究竟草嶺有何魅力重新站起呢?地質公園的概念,是否可以成為一個重要的工具去推動呢?這樣的課題,可以分三個部分看待。第一個是草嶺的地景、生態資源如何被看待?我們有沒有足夠的瞭解?第二個部分是歷經地震後多年,草嶺的設施多已經老舊,如何重新規劃修復、改建呢?在經費有限的環境下,草嶺如何發揮其應有的功能?過去草嶺曾經是以一個風景區的方式來經營,未來呢?第三部分是草嶺的社區與人力資源在哪裡?產業如何振興並貢獻在未來的發展上?因為這關係到草嶺的未來。

草嶺的未來,看來牽涉到的層面很廣。所以上述的30份規劃報告仍然無法作為。這裡有幾個面向,應該有更深入的討論。

1.  草嶺如何讓人看到新面貌?草嶺的街頭地景是應該重建。尤其是人為的地景,包括招牌、植栽與建築因陋就簡的結果,造成環境品質日趨向下。但目前看不到改善的契機。

2.  新的草嶺10景在哪裡?過去遊客們到草嶺要欣賞草嶺10景。今天的新草嶺10景在哪裡呢?草嶺地景的亮點在哪裡?看看雄偉的飛天地滑景觀、峭壁雄峰,再看看因為地震造成清水溪的河床淤積成平坦的的地貌,都是大自然的傑作。這些可都是台灣獨特的地景。草嶺要不要賣這些地景?

3.  地方的產業如何提升?目前草嶺仍以第一級產業為主。草嶺由於位處海拔800公尺左右,常常雲霧繚繞,可以生產很好的咖啡,但仍然是以批發為主的賣出。竹筍、香菇、苦茶油農產品等等何嘗不是?這些都是地質公園的產品,但如何提高加值的能力?資金、技術、人力與包裝行銷等等工作,都需要更多的升級。這樣的工作,誰來做呢?

4.  草嶺有一所非常獨特的生態地質國民小學。這是921地震後重建的學校,除了是一所綠建築外,有機會提供許多環境教育的機會。如果能結合當地的旅館、餐飲業,其實是可以創造許多的機會。這也是草嶺地質公園的資產。未來草嶺地區,跨業的合作是必然要走的路。其實其他地方的地質公園,也有同樣的需求。

5.  草嶺村是一個幅員很廣的行政區。也因此各聚落間與各景點間,都有一定的距離,交通道路需要有更好的規劃。有些只適合做步道,有些只適合小巴士行走。這些地方雖然限制了遊客的方便性,但也給造訪者一個細心體會的空間。例如走在孟宗竹林裡,其體驗並不亞於溪頭台大實驗林的感受。但如何讓人安心的漫步其間,需要很好的維護管理。建議草嶺的伙伴們,嘗試以溪頭實驗林為師,做有計畫的經營,提升草嶺的觀光發展的能量。

6.  草嶺經過近20年來,並沒有一個經營管理的行政單位,所以設施老舊、破敗的景象,無法更新,等其老舊毀爛的狀況非常多。如果未來要能重振光華,靠現有的社區力量,顯然不足以應付。尤其是社區的主要幹部都日漸年老,經費也有限。靠著熱心地方事務的熱忱,加上農忙,勢必無法有太多的持久的貢獻。如果地方政府認為草嶺的觀光發展,在台灣的觀光市場中,應該有一席之地。則對地方協助,應該有不同的思維。

7.  如何利用地質公園的認證,尤其是解說員的認證與品牌的建立,都是草嶺需要學習的一課。草嶺實際上有許多非常優質的超級解說員,他們的能力如何被肯定,他們對地質公園解說的能力,是否能被協助提升?有哪些人可以參與解說,並可以收費?大家都希望在很短的未來,這些課題,都能被解決。從這裡也看到許多地質公園有類似的挑戰。目前想到可能的解決方式,便是參考香港地質公園的解說員訓練制度與認證制度,開始籌劃一套台灣地質公園的解說員訓練。

8.  除了解說員的認證外,草嶺的產品的認證也是需要的。未來草嶺的農產品除了要參與認證外,也要能打出草嶺地質公園產品的品牌,提高其優質產品的形象。因為草嶺優質的農產品的產量不多,但如何提高其附加價值,是嚴肅的一課。

9.  土地利用的通盤檢討是與會伙伴另外一個關心的議題。過去草嶺因為風景區的規劃,有些限制使用的規定。目前雖取消風景區的劃設,但大家都希望有更清楚的土地使用分區的檢討。有些現有的土地使用,常常逾越過去法規的限制,如何通盤檢討,這個部分應該是縣政府的工作了。

 

10.未來地質公園的發展,看來有許多的面向需要統籌去規劃。新草嶺10景如何吸引人們的造訪?如何促銷草嶺成為中部地區重要的旅遊地、休閒遊憩的據點,如同大甲溪的谷關、台大溪頭實驗林、奧萬大森林遊樂區,都有許多的亮點。草嶺的亮點,如何被規劃,如何從地景點連成線。社區、學校與地方政府如何參與地質公園的規劃,以及相關地景點的交通、解說、餐飲設施的服務的安排,都是需要有系統的規劃的。如果沒有能進一步的規劃,很可能的結果,就是像過去的30本規劃報告,只能存參,就可惜了。