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英國DORSET的海岸論壇與世界襲產
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台灣地形研究室
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編者按:本篇文章主要取材自 Dorset Coast Strategy,是由英國南部海岸 Dorset 地區的海岸地區的經營管理相關單位所組成 Dorset Coast Forum 出版。主要希望能透過公共論壇的方式,建立起海岸地帶經營管理的共識,將該海岸地帶列入世界襲產。這個報告內容有許多可供借鏡參考,特摘譯、改寫如下:

Dorset海岸的遠景

The Dorset Coast Strategy 是要建立未來Dorset海岸景觀的一套策略,此計畫將於2050年之前完成。

1. 保持現有海岸的美麗景觀,並具有豐富的野生動物跟人類文化。

‧ Portland、Chesil的海岸地形依舊令人喜愛,襲產海岸仍保留自然的特質。

‧ 海岸生物的多樣性保持與歐洲其他地區相同的水準。

‧ 在海底有未受人類活動干擾而生態豐富的海洋環境。

‧ Dorset的侏羅紀露頭持續開放。

‧ 為保護海岸地質而設立世界襲產。

‧ 自然力持續的在控制West Dorset、Portland、Purbeck等地的演變。

‧ 海岸發展與地景超高水準的展現。

‧ 海岸的城市因參與而感到榮耀。

‧ 與考古學家、博物館、漁夫及駕駛員合作記錄並宣傳Dorset沿海的考古學。

‧ 欣欣向榮的觀光點和其他罕見的地景。

2. 興盛和多樣的海岸經濟已耗用了未來五十年的海岸永續的資源。

‧ Poole、Bournemouth、Christchurch持續發展成主要的高品質旅遊重鎮。

‧ 在Weymouth、Lyme Regis和Swanage有更興盛的觀光業。

‧ Portland持續興盛,而多樣的post-military是建立在郵寄、娛樂、觀光和地質上。

‧ 動態且永續的港口工業。

‧ 海洋工業在Portland、Poole的經濟中扮演更重要的角色。

‧ 以環境為基礎的旅遊跟娛樂業增加。

‧ 當地的漁業在經理漁業資源上扮演更重要的角色。

‧ 海岸帶興盛的農業不可過度集約。

‧ 持續的探測海面的能量資源和它們的永續開發。

3. 一個由Dorset的居民及活動的觀光客所使用、享受及讚美的海岸。

‧ 海岸的居民持續由海洋中獲得主要的生活來源。

‧ 海岸的品質成為Dorset旅遊市場的指標,著重於未受破壞的環境及傑出的觀光服務。

‧ 在Portland Harbour和Weymouth Bay進行水上運動。

‧ 更多選擇的海岸運輸和更多海洋旅行。

‧ 更多的海岸介紹與資訊。

‧ 妥善的安排以促進負責任的化石收集。

‧ 在海岸管理者、當地居民、旅遊業之間建立一個新的伙伴關係,以控制觀光客對海岸承載力的衝擊。

‧ 經由良好設計的汽艇港、停車場和民眾真正需要的公共設備,已達成到海岸的良好通路。

4. 在2008年,此地將建立領先全球的海岸管理的聲望,其他主要且有興趣的人將一起合作,尋求可行的最高水準海岸管理的可能性。

‧ 持續被應用的策略。

‧ 達成改變不適合本地海岸政策的目標。

‧由所有對海岸有興趣的人所廣泛認同的Dorset Coast Forum。

‧ 在Dorset Coast Forum和海岸線經理實行組織及其他主要的海岸委員之間建立清楚和有效的連結。

‧ 在當地參與者、政府和歐洲之間進行持續而有力的對話。

‧ 在海洋議題上增加當地人的影響力。

‧ 充足的資源以確保海岸有效的經營。

做為世界襲產的可行性探討

Dorset海岸論壇正在尋求將Dorset與東部海岸列為世界襲產。而其經理方案必須被確定能保護此地,並考慮地主、使用者和經理者的關係,才有可能達成目標。

世界襲產必須由UNESCO許可,其申請書只能由國家政府提出。1999年四月,英國政府表達了支持將Dorset設為世界襲產,並表示將考慮邀請UNESCO在2000年來訪。

在確定決策之前還有重要的工作要做,論壇必須提交管理計畫以趕在2000年六月前提出認可。而其優先事項為:

‧ 同意地點的詳細邊界

‧ 發展一個此地的經理方案以顯示出在此特定地點進行保存是恰當的。

‧ 調查潛在的對世界襲產的利用情況,對支持改良的觀光經理和永續觀光經濟是可靠且必然的。

The Forum及郡議會尚受委託去確定在地主、使用者、座談會成員和其他參與者間有完整的諮詢管道。世界襲產指導團將對經理方案及其他議題提供建議,並集合主要的參與者,包括地主、使用團體、保存及旅遊代表。整個經理計畫跟提名必須在2000年三月完成。如果在2000年交到UNESCO,則可望在2001年12月完成決定。

Dorset 海岸的經營管理策略

達成Dorset 海岸經營策略的第一步是提出同意有關海岸計畫及經理的基本原則。其原則共有八條,每一條都同等重要,而策略的成功端賴這些原則能否發揮成效。這些原則的目的是要將全部有關永續的概念在Dorset 海岸上發揮實際成效。

永續發展有數個定義,其精神是在確保每一個人,包括現在及未來世代,有更好的生活環境。包含四個主要的部份:

‧ 社會進步以認可每個人的需求。

‧ 有效的保護環境及生物多樣性。

‧ 謹慎的使用自然資源。

‧ 供給工作及健康的經濟。

另一個受歡迎的定義為:滿足現今世代的需求而不剝奪未來世代滿足其需求權力的發展。

原則一:必須長期的保存海岸

The Dorset Coast 是個優良的自然資產,它的地質、野生動物、地形和考古資源必須以與今日相同或更好的狀態傳給未來世代。

原則二:必須同樣的重視海洋跟陸地的實際

限制

原則三:必須支持對海岸資源的永續使用

海岸的自然與人文資源是由觀光客和本地人在海灘使用及遊玩所構成的海岸經濟的基礎,我們支持海岸線的永續使用。

‧ 避免對可再生資源的長期危害或污染。

‧ 廣泛的使用海岸土地,將對重要棲息地的不可復原的損害減到最小,甚至擴展到多用途的農業土地。

‧ 有限度的使用非再生資源,例如礦物、石油,要尋找可再生的資源代替。

原則四:必須將繁榮和生活品質最大化

因為海岸對Dorset是如此的重要,我們必須確定,在經由發展商業及遊樂以支持社區的生活方面,海岸扮演一個完全的角色。

原則五:特別鼓勵與環境協調的海岸發展

因為海岸的危害將危及Dorset的經濟並降低當地居民的生活水準。海岸的經濟發展可以藉由環境的保護和提昇環境品質達成。

原則六:必須讓社區參與海岸的決定

地方人士也需對議題提出完善的回應,並瞭解其自身對Dorset 海岸的重要性。

原則七:必須朝向建立適當、完整的運輸及確定海岸議題在議程中的堅定立場而努力

原則八:合作的必要

法令的研擬、制定及實行機構對Dorset海岸的發展都有責任,所以需要透過 Dorset 海岸論壇來合作。