標題:
世界襲產與地景保育
作者:
任家弘
作者說明:
內文:

地景保育可說是目前世界上自然保育潮流中重要的趨勢之一。在國際間,地景保育的工作是附屬於世界襲產保育工作下屬於自然的部份。本文由聯合國教科文組織有關於世界襲產部份的介紹摺頁中摘錄部分內容,介紹國際上襲產保育的機構、趨勢及方向,希望對我國未來地景保育工作有所幫助,未來如何透過國際合作的方式,將台灣世界級的地景推薦給全世界,同時也引進新的襲產保育的觀念,則有待我們努力。

(一)我們共同的襲產

世界有些地方可以讓人了解地球的歷史,有些地方可以讓人了解生物演化的現象,有些地方是工業化的最早起源地之一;有些地方是人類文明與自由的象徵。上述所提到的地點差異是如此之大,但是他們有什麼共通點呢?這些遺跡、景點與其他事物共同構成了人類的襲產,是應被妥善保存的,他們的消失對任何人來說都是無法彌補的損失。然而,這些襲產現在大部份都正遭受威脅,這也是我們應該關心的。

聯合國教科文組織(UNESCO)在1972年的會議中,由145個國家提倡舉行「世界文化與自然襲產保護會議」,其主要的任務是選定世界的襲產,選出有世界及保護價值的地點,納入登錄的名錄,並透過國際合作來進行保護。在「世界文化與自然襲產保護會議」中,各國宣示保護其領土內的襲產,在其中有一些襲產被認為有世界級的水準,因此為下一代保護這些襲產,便成為國際社會應共同分享的責任。同時在文化與自然兩個方面,則使襲產保護會議成為一個獨特的機構,這可從其標誌看出來:一個象徵地球的圓形、同時象徵保護;而中央的四方形則由人類所創造;其外圍的圓代表自然,兩者緊密的結合在一起。

(二)世界襲產委員會(World Heritage Committee)

世界襲產委員會是為執行世界襲產保護會議結論的機構,是由世界襲產保護會議中選出 21個國家代表所組成。在每年的年會中,委員會處理兩個主要的任務:

  1. 在各國所提的點中選出新的文化與自然襲產,委員會由兩個非政府組織協助,分別是國際歷史紀念物、景點會議(International Monument and Sites ICOMOS)與國際保育聯盟(IUCN),這兩個組織負責申請案的專家評鑑部份。

  2. 透過世界襲產基金會(World Heritage Foundation)協助保護世界級的襲產,並決定給予那些需要協助的襲產技術與經濟的援助。

(三)選定世界襲產

世界襲產名錄每一年都在增加,而且有更多國家加入宣示保護其境內的襲產,而世界襲產的選定則是一個挑戰:是什麼因子形成某地區有特殊世界性文化或自然保存的價值?要列入世界襲產,首先要合乎委員會的評選標準,例如:文化的遺址要是一件天才的創造性傑作、或在建築上產生極大的影響、或是世界性的思潮與信仰的結合、或是代表某種文化傳統生活的最佳範例。而自然的襲產必須是地球歷史中某個主要階段的代表,或是正在進行的生態、生物作用的範例,或包含某種瀕臨絕種生物、甚至是某個美景。當入選的襲產面臨極端危險時,消息通常會公佈在「瀕臨危險的世界襲產名單」中,引起世人的注意,並採取緊急的保護行動。

(四)評選過程

以下的圖表就是世界襲產評選的流程:

(五)世界襲產基金會(World Heritage Foundation)

世界襲產會議最重要的成就,便是設立了世界襲產基金會,全世界共同團結保護文化與自然襲產,基金會花費經費在許多協助與技術合作上,包括:專家研究對抗襲產的損壞、劃設保護區、訓練當地專家保護及修復的技術、提供保護國家公園或修復遺跡的器材設備等。

世界襲產基金會的經濟來源:

  • 會員國捐贈給國際教科文組織經費的百分之一。

  • 世界各機構或私人的捐助、國家與國際獎勵活動的盈餘。

(六)世界襲產中心(World Heritage Center)

在國際教科文組織下的世界襲產中心負責世界襲產會議日常事務運作,主辦每年的年會與委員會,協助各國進行襲產評選工作,針對各國的需求提供技術支援,當襲產受威脅時,合作提出狀況報告與採取緊急行動。同時負責世界襲產基金會的行政工作。中心的其他任務包括安排技術研討會、更新襲產名單與資料庫、發展提昇世界襲產概念的教育器材、公佈世界襲產議題。