出席英國世界襲產國際會議報告

林俊全

臺灣大學地理環境資源學系教授

一、會議經過 　

        本次的會議主題為Earth Heritage, World heritage, 由英國政府的自然保育聯合會舉辦（Joint Nature Conservation Council, JNCC），英國的自然署 （English Nature） 協辦。參加人員約100人，主要的國家約有二十個。

        與會的各國代表主要都是各國負責有關Geoconservation 的政府單位與學術界。這些學術界的參與者，也多是多年參與有關地景保育的工作。大會是在一間旅館舉行，旅館雖然只有三顆星，但設備非常好，各種餐點也非常精緻，但是住宿費用相對的昂貴。會議在非常輕鬆自在的場所舉行，令人覺得非常舒服。看來大會已經成功一半了。

        第二天進行四組的野外考察。台灣參加的代表都被分在同一組。行程非常遠，但大會是希望參加者能先透過野外考察的方式，彼此認識，同時可以先有共同的經驗，瞭解 Dorset海岸的種種特色。

        第三天才開始兩天正式的演講。此次的演講者都是邀請來的，也都是一時之選，透過有系統的介紹，可以在很短時間內有些概念，因此演講聽來就非常有意義。

 二、會議心得

         1.本次會議主要的目的是介紹有關世界襲產的推動成果與展望。會場中常常看到幾個字：Geodiversity, Geoconservaiton, World heritage, Earth heritage, Geopark.這些字都是有關地景保育的用詞。會場中，可以看到英國許多的單位的出版品，以及相關的研究成果。這些都是我們值得借鏡的。

         2.由於政治因素，本次有許多聯合國的官員，尤其是教科文組織的官員，與我們似有許多隔閡。這些隔閡，有些是因為過去並不認識，此次又沒有許多機會多談。另外一個因素或許是他們並不被允許與台灣的代表接觸。然而見面總是三分情，教科文組織的地球科學部門主任（Eder Wolfgang） 此次也與會，由於筆者五年前曾經到巴黎總部拜訪過他，此次見面，仍然一見如故。他是力促在北京成立地質公園辦公室的主要人物，也告訴筆者，他即將於年底退休，並擔任資深顧問，屆時可以訪問台灣。

         3.此次會議有許多的成果是由Dorset 推動的世界襲產的成果展現。可以看出Prof. Denys Brunsden 過去10年來的努力成果。他們不但順利整合有關的單位，包括政府部門、軍方、海防、保育團體、地方權益關係人，同時也結合許多媒體、藝術工作者，把世界襲產海岸的成果往前推動了好幾大步。此次更發現他們還爭取了100萬英鎊，買了5輛公車，以解決交通的問題。更結合當地的學校，加強宣傳，往下紮根，成果可觀。

         4.本次會議中，英國的JNCC部門招待與會的人，可以看出也是大手筆。然而綜觀這些成果，還是非常有效的，因為成功的讓與會者在一個非常好的環境中，瞭解英國的成果，推銷了英國的襲產海岸的知名度。相對於北愛爾蘭的Giants Causeway ，在1986年雖然就已經名列世界襲產，但是卻沒有太大的作為，是非常可惜的。這裡襲產海岸的推動主要是靠一群人一起推動，也形成一個團隊，互相支援，其氣勢令人羨慕。而背後的推動者Denys Brunsden教授的手腕與氣度都是其中的關鍵。

         5.相對於我國的地景保育工作，可以看出我們人力與財力都相對的缺乏，雖有零星的出版品，總難形成一個強而有力的團隊。我們的確該檢討我們的推動的方式與成果。然而我們的目標何在，應該是我們推動十年來，最應該檢討如何接續以後的發展工作。因為過去主要是地景點的調查與教育宣導。這些景點的調查，雖然有些成果，但是目前零散於各處。相關的教育宣導品，如何更有效的達到宣傳的效果，也必須加以檢討。

        6.Geological Conservation Review （GCR）的工作是此次會議介紹的重點之一。英國花了五六年的時間，接近兩億元的預算，把全國四十多個特殊景點的環境、資源、保育的重點、方式等等，做都非常仔細的蒐集、整理、分析、檢討。這份工作應該是將來我們應該可以有更多、更深入的地方。仔細觀察他們所談的GCR，主要是說明一個標準的作業程序，讓所有的景點循著這樣的程序，變成一套制度，同時也因應著不同政府層級，有不一樣的對應工作，清楚說明地景保育工作的多樣與配套措施的必要性。

         7.在台灣有幾個具有成為世界襲產或地質公園的地區。以澎湖為例，澎湖的地質公園或世界襲產的推動，可能是將來我國推動的重點。主要是因為縣政府有足夠的企圖心。結合相關國內外的朋友們一起推動，應該是非常重要的一環。此次與會的代表中，有兩位澎湖的代表。看到英國的作法與成果，應該感到一種信心。然而也因為政治的問題，澎湖最終是否能納入世界襲產或聯合國教科文組織認定的地質公園，都需要政治解決，但是在此之前的所以調查工作與資源分析、綱要計畫與管理計畫等，都需要立刻進行，才可能有水到渠成的機會。

         8.我國的地景保育工作中，有關GCR的部分，應該是以後要加強的重點。由於這些工作攸關我國地景保育有關學術的部分，而我國又缺乏人手整理，所以雖然有登錄名錄，仍距離GCR的理想有段距離。但是將來仍然需要這些整理的工作，瞭解環境資源所在，才有可能作為經營管理的依據。

         9.我國還有許多值得推動為地質公園的地方，例如野柳，應該多加推動，讓地質公園的準備工作，也能很快達到應有的水準。其中所必需的計畫書、經營計畫、教育宣導計畫與資源調查報告資料，都需要經過很好的包裝，是現階段必須要達成的。我們雖然囿於政治的因素，無法與國際接軌，但至少可以力促台灣版的地質公園的實施。雖然我們沒有聯合國的標章可以使用，至少我們可以依據聯合國的精神、要求與標準，將國內可以達到地質公園的標準的地方，加以指定與協助發展，並做好各種經營管理的措施。配合地方的參與，結合地方產業，都是將來必須努力的地方。終極的目的，要讓國人乃至於世人瞭解我國地景保育與地質公園的推動的重要性。透過對我國地質、地形資源的瞭解，地方產業的結合以及教育的功能，讓這些區域能有更好的貢獻。

        10.對一個風景區的經營管理而言，英國的世界襲產會議無形中提供了一個很好的借鏡。在會後的野外考察中，有許多風景點都因為世界襲產的封號而生氣勃勃，期待台灣的地景保育也能讓相關的景點有更好的發展。